【桂林】2024年度桂林市職稱評審通知

桂林市人力資源和社會保障局關于做好2024年度全市職稱評審工作的通知

市人社發(fā)〔2024〕13號

來源：桂林市人力資源和社會保障局    發(fā)布時間：2024年6月28日

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、職改辦，市直各系列職改辦，各有關單位：

根據《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)職稱評審管理服務暫行辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕11號，以下簡稱文號）和《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于做好2024年度全區(qū)職稱評審工作的通知》等文件精神，現就做好2024年度全市職稱評審工作有關事項通知如下：

一、申報范圍和對象

在我市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織等單位（以下稱“用人單位”）從事專業(yè)技術工作的人員和從事專業(yè)技術工作的自由職業(yè)者，遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，完成規(guī)定的繼續(xù)教育任務，符合相應職稱申報條件的，可按規(guī)定申報職稱。有以下情形的人員不得申報：

（一）公務員（含參照公務員法管理單位人員）。因機構改革退出參照公務員法管理，在國家或自治區(qū)規(guī)定的過渡期內的事業(yè)單位專業(yè)技術人員除外。

（二）已辦理離退休手續(xù)或已達到法定退休年齡的人員。按規(guī)定辦理了延長退休手續(xù)者除外。

（三）受到記過以上處分，在受處分期間的事業(yè)單位工作人員。

（四）因違紀違法被有關部門立案審查調查的專業(yè)技術人員，或受到違紀違法處分處罰仍在處分處罰影響期內的專業(yè)技術人員。

（五）記入職稱評審誠信檔案庫，仍在記錄期限的專業(yè)技術人員。

申報后出現上述情形的人員，其評審結果不予確認。

二、申報途徑

（一）申報人應通過其人事勞動關系所在單位申報。除銀行、保險公司等法律法規(guī)明確規(guī)定具有獨立承擔民事責任能力的分支機構外，申報人不得選擇不具有獨立法人資格的分支機構作為申報單位。

（二）民營企業(yè)和非公有制經濟組織專業(yè)技術人員、自由職業(yè)者，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二十一條規(guī)定的途徑申報職稱。

（三）中直駐桂林單位或外省駐桂林企業(yè)分支機構（分公司）的專業(yè)技術人員，應根據本單位（系統(tǒng)）統(tǒng)一渠道申報。如選擇通過桂林相應評委會申報的（由桂林發(fā)文發(fā)證），由該單位所屬的中直單位組織人事部門、省級人力資源社會保障行政部門或其他有權限的單位出具授權或委托函（模板詳見附件1），按照我市職稱評審有關要求申報評審。

（四）本地區(qū)本部門不具備條件組建相應評委會的，可按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第三十三條規(guī)定，委托其他具有相應評審權的評委會評審。委托評審結果，由委托機構和評委會組建單位在各自范圍進行公示，由委托機構按規(guī)定權限進行確認。

三、申報材料及要求

（一）推行材料清單制。各系列（行業(yè)）主管部門應對照自治區(qū)相應系列（行業(yè)）職稱部署文中申報材料清單，明確學歷、資歷起算時間，列明必須具備的申報材料。申報材料清單應列入各系列（行業(yè)）部署文中一并印發(fā)，原則上不得要求申報人提供清單以外的材料。

（二）通過數據共享精簡核驗申報材料。各行業(yè)繼續(xù)教育專業(yè)科目學時完成情況應當通過數據共享的方式對接到廣西專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)（網址：https://ptce.gx12333.net/），減輕申報人重復提交材料的負擔。申報人按各系列（行業(yè)）部署文件和申報系統(tǒng)設置要求，在期限內如實填寫、上傳材料。學歷、下一級職稱證書、社保關系、繼續(xù)教育等已實現數據共享的，不再要求重復提供；未能通過系統(tǒng)數據共享獲取的，需上傳相關材料。

1. 學歷情況核驗。學歷情況未能通過系統(tǒng)數據共享獲取的，由用人單位或推薦單位通過個人檔案、教育部學信網等方式進行核驗。教育部學信網不能夠查詢到學歷的需提供學歷證書、查檔材料或學歷認證機構出具的學歷認證等相關材料。

2. 參加繼續(xù)教育要求。申報人申報前需完成2024年度公需科目學習考試任務。2023年度繼續(xù)教育（含公需科目和專業(yè)科目）學時完成情況，以及近5年繼續(xù)教育公需科目學時完成情況，作為推薦參評的重要考量條件，行業(yè)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3. 申報人身份性質核驗。工作經歷和身份性質由各級評委會組建單位通過社保數據共享或向社保部門核實等方式核驗。民營企業(yè)申報人員原則上應有在申報單位連續(xù)6個月以上（不含申報當月）個人養(yǎng)老保險繳費記錄；對于6個月內工作單位有變動的，應提供相關情況說明和證明材料，由各級評委會組建單位核實。自由職業(yè)申報人員從申報當月起前6個月（不含申報當月）沒有以單位名義繳納養(yǎng)老保險繳費記錄。審查中發(fā)現申報人填寫工作經歷與養(yǎng)老保險繳費記錄不符，經核實為填報虛假信息或提供虛假材料的，不予接收材料，進入評審結果公示期或取得職稱的，按桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第四十九條規(guī)定查處。

4. 加強學術成果審查核驗。申報人應根據申報系統(tǒng)中學術風險預警功能提示，對提交的學術成果自行進行核驗并提供核驗相關材料。對被申報系統(tǒng)標記為風險刊物的，各級審核部門應加大審核力度。

（三）申報材料真實性和完整性要求。申報人應嚴格按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第十九條規(guī)定，對申報材料的真實性、完整性承擔主要責任。申報人提交申報材料前須自行對學歷、資歷、專業(yè)技術工作經歷、業(yè)績成果、學術成果等材料進行檢查核實，并作出承諾，因申報人上傳材料出現漏報、錯報或未在指定位置填報導致的后果，由申報人承擔，經查有抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為，或者論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為的，按照《科研失信行為調查處理規(guī)則》和桂人社規(guī)〔2021〕11號文件等規(guī)定處理。

（四）輔助材料要求。特殊情形應提交相應輔助材料，需同一單位出具的證明應整合在一份材料中。

1. 破格申報的，申報人應提供達到破格條件的證明材料，連同申報材料一并提交審核，經評委會所在職改辦審核同意后方可參評。

2. 對使用曾用名、身份證號碼非正常變動、關聯的證明材料（如學歷、職稱證書等）與填寫身份證號不一致的，應提供戶口簿本人信息頁等相關證明材料。

3. 其他特殊情形，應根據評委會要求提供相關輔助材料。

四、審核推薦程序和要求

（一）單位審核推薦。

1. 嚴格落實審核責任。用人單位要切實履行好推薦申報主體責任，加大對申報人員材料真實性和完整性審查力度，明確審核責任人，簽署承諾書，落實審核責任。全面實行崗位管理的事業(yè)單位，要充分考慮本單位崗位設置結構比例及崗位空缺情況推薦申報人選。基層單位推薦人選，在審核中發(fā)現不符合條件人員占比達到或超過本單位申報總數10%的，由推薦單位作出說明，主管部門應在本系統(tǒng)內對該單位進行通報。主管部門審核推薦人選，在評審中發(fā)現不符合條件人數占比達到或超過主管部門審核推薦20%的，由推薦單位作出說明并報送書面整改方案，各級評委會應在本領域范圍內對該主管部門予以通報，視情況可暫停該推薦單位次年推薦申報權限。在確認或備案的評審結果復核中發(fā)現問題人數占評審總人數10%及以上的評委會，由各級職改部門予以通報。

2. 規(guī)范審核推薦程序。用人單位應嚴格按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二十條規(guī)定的審核審議、單位內部公示、單位推薦等先后程序及要求進行審核推薦。申報高級職稱人員，在審議前應采取答辯或說課等方式進行考評，并由用人單位在申報系統(tǒng)中填寫答辯意見。對申報人的學歷、資歷、專業(yè)技術工作經歷、業(yè)績成果和論文著作等材料，由審核推薦單位審核原件并核實真實性后，在申報系統(tǒng)據實填寫審核結果。政府所屬的人事檔案托管機構或相關行業(yè)協(xié)會對自由職業(yè)者的申報材料真實性進行審核把關，并按要求履行審核審議、公示、推薦等程序。

3. 用人單位應對所有申報人員的申報情況、申報材料進行公示。公示完成后，如果申報人申報情況及申報材料發(fā)生變更的，各單位應對變更情況補充公示。公示或補充公示時間不得少于5個工作日。

4. 用人單位應按規(guī)定組織審議并出具單位推薦意見。推薦意見應對申報人在思想品德、工作成績、專業(yè)水平、業(yè)務能力、工作態(tài)度等方面給予評價。對申報高級職稱的人員，用人單位應在考評的基礎上提出推薦意見，推薦意見應明確是否同意推薦。單位面試答辯專家達不到有關規(guī)定的，可外請專家或委托其他單位進行面試答辯推薦。申報人不符合申報條件、審議推薦小組出具不同意推薦意見或有其他不宜推薦情形的，各單位不得推薦。

（二）主管部門審核。單位主管部門要按權限對單位審核推薦工作進行指導、監(jiān)督、審核和糾錯，加強對單位的推薦程序、推薦材料真實性和填報材料規(guī)范性等方面的審核并承擔審核責任。

（三）評委會組建單位審核。評委會組建單位負責審核申報單位和主管部門履職情況，重點審核推薦程序、材料完整性和規(guī)范性、推薦對象基本條件等，嚴禁將程序不規(guī)范、材料不完整、推薦對象基本條件不符合、單位推薦意見不明確或不予推薦等申報材料報送評委會。申報材料不符合規(guī)定條件的，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二十二條規(guī)定，實行一次性告知制度。

評委會組建單位要加強對直接申報和破格申報情形的審核。直接申報的，要重點審核從事專業(yè)技術工作年限；破格申報的，應提供達到破格條件的材料，連同申報材料一并提交審核，經評委會組建單位審核同意后方可參評，無需單獨進行破格審批。破格申報為放寬學歷或資歷條件，不等同于無職稱申報或越級申報。

五、評審組織要求

（一）評委會組建及開評申請。各有關單位應按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二章相關規(guī)定組建職稱評審委員會，按照第四章相關規(guī)定組織評審。各級各系列評委會應嚴格按照國家、自治區(qū)相關政策文件規(guī)定開展評審工作，各中級評委會要貫徹落實《桂林市職稱改革工作領導小組辦公室關于完善中級職稱評審管理有關問題的通知》（市職辦〔2019〕13號）等文件規(guī)定。各系列、各級評委會不得自行設定資格名稱、更改評審條件和降低評審標準。

（二）專家抽取。各級評委會評審專家由各評委會組建單位在核準批復的評委庫中隨機抽取產生，禁止任何單位或部門以任何形式指定評審專家。評委庫實行動態(tài)調整，各級評委會所在系列職改辦應按規(guī)定及時開展評委庫組建、調整等相關工作。各中級評委會調整專家?guī)?，應?月底前登錄系統(tǒng)完成評委庫信息更新的申請和調整。專家抽取過程應當接受評委會組建單位監(jiān)督員全程監(jiān)督，并按《關于進一步加強和規(guī)范我區(qū)高級職稱評審工作有關問題的通知》（桂職辦〔2019〕68號）第一條第四款規(guī)定抽取評審專家。

（三）嚴把評審質量關。各級評委會開評前應采取多種形式加強對評審專家的培訓。評審應當堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，將工作績效、創(chuàng)新成果、解決實際問題能力等作為評價的核心內容，合理確定通過標準。各中級評委會應在開評前5個工作日，報送開評請示，評審結束后5個工作日報送評審結果記錄單和通過名冊。

（四）探索實行交叉評審。各縣（市、區(qū)）、部分系列職改辦可結合本地、本系列評審特點，探索中初級職稱異地交叉評審。

（五）評審時間安排。

1. 申報準備階段：2024年6月至7月為專業(yè)技術人員個人準備和申報階段。

2. 報送審核階段：2024年7月至8月為各單位、各系列人事（職改）部門收集、審核、公示、審議、呈報材料階段。

3. 接收材料階段：

中級：各系列接收、匯總、審核材料的時間由各系列自行確定，并報市職改辦備案。

高級：2024年7月下旬，市職改辦接收審核高級工程師申報材料；8月下旬，市職改辦接收審核中小學教師系列副高級申報材料；9月中旬，市職改辦接收審核衛(wèi)生系列副高級申報材料；9月下旬，市職改辦接收審核中職教師系列副高級申報材料。具體時間安排以各系列部署文為準。

報自治區(qū)各系列評審高級職稱的，應按自治區(qū)各系列要求的時間及時報送市職改辦審核推薦。

4. 組織評審階段：

（1）高級職稱評審。11月中旬之前完成工程、中小學教師、衛(wèi)生、中職教師系列副高級職稱評審工作。

（2）中級職稱評審。中級各系列評委會評審時間由各縣（市、區(qū)）、各部門自行安排，原則上應在11月中旬前完成評審工作。

（3）初級職稱評審。各系列初級評委會應在8月至11月完成評審工作。

各縣（市、區(qū)）、各系列職改辦要根據以上要求，對照《2024年度桂林市職稱評審進度及時間安排表》（附件2），確定本系列職稱評審工作安排，于7月10日前將評審部署文件報送市職改辦備案（電子郵箱：rsjzjk@guilin.gov.cn），并通過本單位網站等多種形式對外發(fā)布。

各高、中、初級評委會聯系方式詳見《桂林市評審委員會設置一覽表》（附件3、附件4）。未批準建立或未備案的高、中、初級評委會不得開展評審工作。

六、評審結果的審核報送及確認（備案）

（一）各中、初級評審委員會所屬職改辦承擔評審結果真實有效的主體責任。本系列初級評審委員會在評審完成后，以及中級評審委員會在評審完成并報市職改辦集中復核后，要及時將評審結果以本縣（市、區(qū)）、系列職改辦名義對社會公示。公示期不少于5個工作日。委托評審的，應由委托單位一并進行公示。

（二）對公示無異議的中級職稱評審結果，應在5個工作日內按要求報市職改辦確認。對于復核、信訪或公示期間發(fā)現問題需要進一步核實的，實行分批確認，確保絕大部分專業(yè)技術人員在年內取得職稱。

（三）及時報送職稱電子證書數據。各級職改部門應當于評審結果確認文件下發(fā)后5個工作日內通過廣西專業(yè)技術人員職稱管理服務平臺報送職稱電子證書數據。

（四）職稱評審數據歸集和證書審驗。堅持“誰發(fā)證、誰負責”的原則，推進歷史職稱證書數據的在線審驗工作，并及時按要求做好數據的歸集上報工作，嚴厲打擊職稱證書造假行為。

七、落實有關文件要求

（一）各系列應根據國家和自治區(qū)有關文件精神，推進完善職稱評價標準。按照《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）有關規(guī)定，對衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，評價標準中不得簡單設立論文數量、影響因子等硬性要求。對研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數量要求。推廣代表性成果制度。申報者應從本人遞交的申報材料中選取標注一項體現專業(yè)能力水平的代表性成果，作為專家評審的重要考量指標。

（二）申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審，以下人員可按相關規(guī)定直接申報相應級別的職稱：

1. 符合條件的高層次急需緊缺特殊人才按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于進一步做好我區(qū)高層次急需緊缺特殊人才直接評審高級職稱工作的通知》（桂人社規(guī)〔2023〕6號）要求，在職稱申報系統(tǒng)向“廣西壯族自治區(qū)高層次急需緊缺特殊人才直接評審高級職稱評審委員會”提交申報材料。2024年首次開展評審，上半年和下半年接收材料時間分別為6月30日前和9月30日前。

2. 有海外工作經歷的人員、公務員（含參照公務員法管理單位人員）流動到企事業(yè)單位人員、從事專業(yè)技術工作年限超過評審條件相應學歷資歷規(guī)定年限（初級中級職稱所需年限合并計算）2年以上的人員，可按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第十八條有關規(guī)定分別申報相應職稱。

3. 高技能人才參加職稱評審，按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣西高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕12號）文件有關規(guī)定執(zhí)行。

4. “組團式”幫扶干部人才按照《自治區(qū)黨委組織部等7部門印發(fā)〈關于加強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“組團式”幫扶醫(yī)療、教育干部人才激勵保障的若干措施〉的通知》（桂組通字〔2023〕21號）精神申報職稱，幫扶時間2年及以上的，可提前一年申報評審高一級別職稱，幫扶時間計算為基層服務時間。實行以考代評或考評結合的職稱系列按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）落實決策咨詢類信息激勵機制。決策咨詢類信息折算論文情況，以自治區(qū)黨委信息綜合值班室或自治區(qū)人民政府辦公廳信息處出具的采用告知單或采用證明為依據，任何單位或個人提供的證明不予認可。已將決策咨詢類信息納入評審條件的相關系列（行業(yè)），可按評審條件規(guī)定執(zhí)行。

（四）落實疫情防控新階段醫(yī)務人員職稱激勵政策。按照《人力資源社會保障部關于做好疫情防控新階段關心愛護醫(yī)務人員工作有關問題的通知》（人社部函〔2023〕3號）有關規(guī)定，將醫(yī)務人員在疫情防控中的現實表現作為職稱評審的重要內容，表現優(yōu)秀的優(yōu)先申報、優(yōu)先參評。醫(yī)務人員參加疫情防控的工作成果可作為代表作參加職稱評審。作出突出貢獻獲得省部級以上表彰獎勵的，可直接申報參加高一級職稱評審或考試。醫(yī)務人員參加疫情防控經歷可視同為一年基層工作經歷，視同完成當年繼續(xù)教育學時學分。

（五）開展好職稱“定向評價、定向使用”工作。根據自治區(qū)各系列（行業(yè)）主管部門制定或修訂的職稱評審條件，對縣以下基層適當放寬學歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務完成情況、群眾認可度等內容。在“定向評價”時采取單獨分組、單獨評審的方式。取得的職稱限定在基層有效，評審結果由人力資源社會保障部門按管理權限備案。要加強政策宣傳和解讀，在組織開展職稱評審時抓好貫徹落實。

（六）加強民營企業(yè)職稱評審工作。各級各部門要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，加大民營企業(yè)申報職稱的工作力度，做好政策宣傳和申報服務。規(guī)范暢通民營企業(yè)申報人員申報途徑，條件成熟的可根據參評情況單獨建組評審。

（七）專業(yè)技術人員在同一年度只能申報評審一個同級別職稱。同一年度申報多個同級別職稱的，該年度所有評審結果無效。

（八）在自治區(qū)外（含中直駐桂單位、外省單位駐桂機構、部隊）取得職稱，流動到我市后仍從事相同系列專業(yè)技術工作的，原則上應按規(guī)定辦理重新確認后方可申報原系列上一級職稱。在自治區(qū)外取得職稱，不再從事原系列專業(yè)技術工作的，不符合辦理職稱重新確認條件，由單位核實其原取得職稱的真實有效性后，可跨系列申報上一級職稱或轉評。職稱重新確認和職稱轉評，分別按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第三十六條、三十七條有關規(guī)定執(zhí)行。

八、評審收費標準

職稱評審費按照自治區(qū)物價局、自治區(qū)財政廳《關于調整專業(yè)技術職務資格評審費收費標準的通知》（桂價費〔2006〕359號）文件規(guī)定收取，即初級150元/人次、中級230元/人次、副高級380元/人次、正高級450元/人次。

九、紀律要求

（一）加強職稱誠信管理。一是建立失信行為報告制度。各級職改部門要貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領導小組辦公室關于完善全區(qū)職稱誠信檔案庫有關事項的通知》（桂職辦〔2022〕66號）有關要求，加強學術成果的審查力度，對通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者通過其他不正當手段取得職稱的失信行為，應及時報告市職改辦確認，由市職改辦錄入全區(qū)職稱誠信檔案庫管理系統(tǒng)，在全區(qū)范圍內實現對誠信檔案庫記錄期限內職稱業(yè)務辦理的自動攔截。二是加大學術不端查處懲戒力度。各級職改部門及評委會組建單位應加強學術成果的審查力度，及時共享學術成果的核查方法、途徑等，各職稱系列主管部門加強指導力度，統(tǒng)一審查標準，樹立風清氣正、公平公正的申報氛圍。各級人社部門要配合有關行業(yè)主管部門嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為，對于抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為，按照有關規(guī)定上報市職改辦列入職稱誠信檔案庫。

（二）加強職稱監(jiān)督管理。各級評委會要規(guī)范評審程序和嚴肅評審紀律，加強雙向激勵，建立健全倒查追責機制。各級各部門要按照管理權限和桂職辦〔2022〕65號文件加大對中初級評委會的監(jiān)督力度，規(guī)范評審行為，確保評審質量。對發(fā)現問題要及時整改，不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，并追究相應責任。單位或個人對評審結果有異議的，可向評委會所在職改部門反映情況，材料應署真實姓名和聯系方式。對于虛假告發(fā)、惡意信訪、意圖陷害他人，經核查認定為誣告陷害行為的，按誣告陷害行為人身份和管理權限，依紀依法追究責任。

（三）嚴肅職稱評審工作紀律。暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現象，嚴禁行政干預評審，營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。各級評委會、申報人、申報人所在單位或推薦單位、評委會組建單位、評審專家及職稱評審辦事機構工作人員違反相關規(guī)定的，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第八章有關規(guī)定處理。

本通知未盡事宜，按照國家、自治區(qū)職改管理部門現行有效政策執(zhí)行。工作中，如遇其他重大政策調整，按新的規(guī)定執(zhí)行。

《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)職稱評審管理服務暫行辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕11號）二維碼掃描查閱：

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附件1： 中直駐桂林或外省單位屬地評審模板.doc

附件2：2024年度桂林市職稱評審進度及時間安排表.doc

附件3：桂林市高、中級評審委員會設置一覽表.doc

附件4：桂林市初級評審委員會設置一覽表.doc

桂林市人力資源和社會保障局

2024年6月19日     

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